Finances

• systématiser les mises en concurrence pour tous les  achats

• rétablir la capacité d’autofinancement de la ville par  l’optimisation des dépenses

• construire une politique budgétaire pluriannuelle  pour les investissements : écoles, voiries, entretien des bâtiments…

Tourisme valoriser nos atouts

• élargir l’offre de tourisme fluvial, en installant un lieu  d’accueil convivial, et aménager les bords de la rivière

• favoriser le tourisme d’affaires, en partenariat avec  les hôteliers et les restaurateurs

• moderniser le camping, créer des aires de pique-nique et réhabiliter le belvédère de la Côte Saint-Jacques

• guider les visiteurs par une signalétique esthétique et efficace.

Élargir l’accès à la culture

• accueillir des œuvres et artistes de styles très différents

• ouvrir toujours plus nos lieux de culture, notamment  la salle Debussy, à toutes les formes de culture

• mettre l’art dans des endroits inédits, notamment dans la rue, et y associer les enfants

• créer un lieu de répétitions

• rassembler dans un même lieu la bibliothèque, la médiathèque, la cyber-base, et une ludothèque

• accueillir une fois par an un artiste en résidence qui laisse une trace de son passage dans la ville

• créer un évènement annuel d’envergure : festival de la première œuvre, festival jeune public, …

Animations : renforcer le lien entre les Joviniens

• dynamiser les animations existantes

• rassembler Joviniens et visiteurs autour de lieux et d’animations plus variés : fête du sport, fête de l’environnement.

De la petite enfance à l’adolescence

des projets adaptés aux besoins à tous les âges

• proposer un accueil en horaires atypiques pour la garde des enfants, et développer le soutien à la parentalité,

• aménager de nouveaux espaces de jeux de plein air, générateurs  de lien social

• finaliser le Contrat Enfance Jeunesse avec la CAF pour un partenariat dans la prise en charge de nos enfants et adolescents

• moderniser nos écoles : mise aux normes handicap, construc- tion de préaux, réfection des cours et des sanitaires, travaux d’isolation, insonorisation des cantines, abris bus,

• investir dans du matériel pédagogique moderne,

• associer élèves et enseignants dans la création de décors dans

• les cours et préaux

• faciliter la coordination entre les acteurs prenant en charge les enfants hors temps scolaire

• aménager la garderie de l’école de la Madeleine en un lieu réservé à cette activité

• renforcer l’équipe d’encadrement des cantines en  formant le personnel

• doter Joigny d’un service jeunesse renforcé et accompagner les projets portés par les jeunes

• mettre en place un conseil des Jeunes, et encourager leur participation et leur créativité par des appels à  projets

• créer un city stade à côté de l’école Garnier.

Solidarité : une priorité

• continuer la professionnalisation du personnel du  Centre Communal d’Action Sociale

• mettre en place des ateliers collectifs : recherche d’emploi, CV, estime de soi, accès à un  logement, auto réhabilitation  de son logement

• créer une épicerie sociale, des • jardins familiaux,...

• travailler en collaboration avec les associations et tous les partenaires sociaux

•  augmenter le nombre de logements disponibles en baux glissants,

• mettre en place des chantiers d’insertion

• développer pour les personnes âgées des activités accessibles • et variées, des animations intergénérationnelles, et les services d’aide à domicile.

Communication

• faire du site internet de la ville un espace convivial et interactif : inscriptions en ligne, résultats sportifs, renouvellement des articles, lettre d’information, etc.

Sport vecteur de citoyenneté et d’intégration

• favoriser l’emploi d’animateurs et soutenir les bénévoles au sein des associations sportives

• réhabiliter le local de la section aviron de l’USJ

• construire un véritable « club house » après la réfection des vestiaires du stade

• doter la piscine de toboggans extérieurs et réhabiliter la pataugeoire

• remplacer la terre battue des terrains de tennis par un revêtement moderne

• agrandir la salle omnisports pour la section gymnastique.

Environnement des objectifs ambitieux

• orienter les bâtiments communaux vers les normes basse consommation et les énergies renouvelables

• passer les pertes en eau de 56 % à moins de 30 %, et diminuer de 25 % la consommation des installations de la ville,

• mettre en place, en concertation avec tous les acteurs locaux, une gestion des espaces publics respectueuse de l’environnement, de la santé et de la biodiversité (gestion différenciée des espaces)

• appliquer dans tous les services de la ville les principes d’éco responsabilité et d’exemplarité

Sécurité

• mettre en place une équipe d’éducateurs spécialisés en prévention de la délinquance, et poursuivre le travail de collaboration entre associations, milieu scolaire, partenaires sociaux et institutionnels, police  municipale et gendarmerie.

Vie quotidienne améliorer notre cadre de vie

Voirie

À l’ère « Auberger », la ville de Joigny entretenait et modernisait les seules rues de la vieille ville, la Communauté de Communes du Jovinien étant déléguée pour gérer le reste sans pouvoir y consacrer le budget nécessaire : aujourd’hui, notre réseau routier est agonisant !

• programmer la réfection des chaussées et trottoirs sur plusieurs années

• favoriser les déplacements doux et l’accessibilité pour tous dans tous les quartiers

• tracer pistes cyclables et cheminements piétons,

• adapter le mobilier urbain (toilettes publiques, augmentation du nombre de bancs, de poubelles, …)

• définir des stationnements, en particulier de bus, dignes de notre « ville d’art et d’histoire ».

Urbanism e, penser la ville de demain

• adapter notre règlement d’urbanisme à la réalisation de nos grands projets (revitalisation du 28^e Groupe Géographique, port fluvial), et le simplifier afin de rendre possibles des projets individuels pertinents,mais aujourd’hui impossibles à réaliser

• faire avancer notre projet d’un second pont sur l’Yonne face à l’avenue de Goldaming

• réaménager le centre ancien dans le respect de son  histoire, mais aussi en répondant aux exigences du XXI^e siècle

• combattre l’urbanisation sauvage des espaces naturels et la prolifération des publicités sur le domaine public.

Bâtiments

Malgré le poids énorme supporté par les finances de la ville dû aux acquisitions des précédentes municipalités d’immeubles vétustes voire en ruine, et le poids de l’entretien habituel de notre patrimoine, nous consacrerons une part incompressible du budget d’investissement :

• à rendre les bâtiments publics accessibles à tous,

• à réduire les consommations énergétiques,

• à saisir les opportunités d’aménagement ou de déménagement propices à la mise en œuvre de notre politique économique, sociale, environnementale, culturelle, éducative ou sportive.

Circulation

• appliquer, après une large consultation, un nouveau plan de circulation et de stationnement dans le  centre ancien et sur les quais rive gauche

• améliorer nos transports publics dans la suite de la mise en place de la « p’tite navette »

• combattre partout les comportements inciviques, et  agir pour réduire la vitesse

• sécuriser la circulation des piétons, des cyclistes et des handicapés.

Un héritage inattendu

Ce fut la grosse surprise du début de mandat : la situation financière de la ville n’était pas celle à laquelle on aurait pu s’attendre.

Avec 12 millions d’euros d’encours de dette, notre ville se situe à un niveau d’endettement supérieur aux villes de même taille. En 2007, l’endettement par habitant de Joigny était de 988 € pour 931 € en moyenne, alors même que de gros chantiers comme la station d’épuration n’étaient pas encore réalisés.

Plus grave, en 2006 comme en 2007 les élus de l’époque avaient voté des budgets primitifs dans lesquels l’épargne brute¹ ne couvrait plus, seule, le remboursement annuel du capital des emprunts. Il fallait le renfort des recettes propres de la section d’investissement (F.C.T.V.A.) pour y parvenir. Or, comme leur nom l’indique, ces recettes doivent, dans une bonne gestion, servir l’investissement, et pas le remboursement du capital des emprunts.

À la différence de nos prédécesseurs, nous avons fait voter en 2008 et 2009 des budgets dont l’épargne brute permettait de couvrir le remboursement du capital des emprunts. C’est bien le minimum !

Enfin un service achats !

En parallèle, à notre arrivée, nous avons été effarés de constater qu’il n’y avait pas de service « achats ». Or la ville de Joigny achète (des matériaux, des prestations, etc.) tous les ans pour plusieurs millions d’euros. Rationaliser, faire la chasse au gaspi, mettre en concurrence, négocier avec les fournisseurs ont été quelques-unes de nos premières priorités. Nous avons d’ailleurs embauché un agent sur ce poste (l’un des deux postes que nous avons créé en seize mois – et pas un de plus !). Le bilan est payant : au terme de notre première année de gestion, la ligne « charges à caractère général » (1/4 du budget de la ville) a été réduite de 200 000 €. Aucune autre ville dans notre département n’a fait mieux (les autres villes ont depuis longtemps mis en place des services achats…).

Un endettement inquiétant

L’audit que nous avons demandé au Trésor public à notre arrivée indique que la capacité d’autofinancement de notre ville, qui mesure notre capacité à assurer notre développement et notre investissement, avait chuté en 2007 à 1 € par habitant, alors que la moyenne des villes de notre taille en Bourgogne est de 66 €/hab. Que faire avec cela ? Nous étions dans l’incapacité d’engager le moindre investissement.

La technique des municipalités précédentes consistait à emprunter. Or, l’emprunt d’aujourd’hui est l’impôt de demain, car il faudra bien rembourser. Et il n’est pas responsable de faire peser tout notre investissement sur les générations futures.

C’est cette situation qui nous a contraints à augmenter la fiscalité en 2008. Pour autant, quoi qu’il puisse être dit ou écrit, Joigny reste la ville où les impôts sont les moins élevés du département. Et ils le resteront ! Pour preuve, la taxe d’habitation en 2008 à Auxerre était de 18,13 %, à Sens de 17,21 %, à Migennes de 15,46 %… et à Joigny de 13,11 %.

En 2008, nous avons moins emprunté d’argent que nous n’en avons remboursé aux banques. La ville s’est donc globalement désendettée.

Le désordre à la Communauté de Communes du Jovinien

À la CCJ, la situation financière découverte à notre arrivée était encore plus préoccupante : des factures non payées depuis 2004, qui ont occasionné 15 000 € d’intérêts moratoires ; une erreur de 236 000 € comptés deux fois en recette dans la comptabilité de 2007 ; des factures payées sans marché, des marchés signés sans mise en concurrence, dans le plus grand mépris du code des marchés publics… Plus gênant : depuis plusieurs années, la taxe d’enlèvement des ordures ménagères ne couvrait plus les dépenses liées à la gestion des déchets. Et il fallait alors puiser sur d’autres ressources, qui, de ce fait, n’étaient pas consacrées au développement économique ou à l’habitat. Avec les élus des autres communes, nous avons tout repris et tout normalisé. Non sans peine !

Si nous sommes réélus, nous continuerons à chercher les sources d’économies dans nos achats. Elles sont encore énormes ! Ce qui nous permettra de désendetter notre ville et de financer les investissements nécessaires à notre territoire et à son développement.